政府会计准则制度解释第 7 号

 

一、关于新机制下政府和社会资本合作（PPP）相关会

计处理

根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关 于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉 的通 知》（国办函〔2023〕115 号）有关要求，行政事业单位（以 下简称单位）应当按照以下规定对相关业务事项进行会计处

理：

单位应当自本解释施行之日起，转销 PPP 项目资产、PPP  项目净资产账面余额，借记 “PPP 项目净资产”科目，贷记  “PPP 项目资产”科目；借贷方存在差额的，单位应当按照  差额并根据资产类别借记 “ 固定资产” 、 “公共基础设施”

等科目。

由单位原有资产形成的特许经营项目相关资产，单位应  当按照《政府会计准则第 3 号—— 固定资产》（财会〔2016〕 12 号）、《政府会计准则第 5 号——公共基础设施》（财会

〔2017〕11 号）等相关规定进行会计处理。

由社会资本方投资建设并运营的特许经营项目相关资 产，在合同终止时按约定无偿移交单位的，单位应当借记“固 定资产” 、 “公共基础设施”等科目，贷记 “累计盈余”科

目。

二、关于净资产变动表的编制

根据《政府会计准则第 7 号——会计调整》（财会〔2018〕 28 号）、《行政事业单位划转撤并相关会计处理规定》（财  会〔2022〕29 号）、《<政府会计准则第 11 号——文物资源>  应用指南》（财会〔2023〕19 号）和本解释 “关于新机制下  政府和社会资本合作（PPP）相关会计处理”等规定，单位

应当对净资产变动表作出以下调整：

1.删除 “PPP 项目净资产”项目。

2.在 “（六）权益法调整”项目后增加 “（七）会计政 策变更”项目，反映单位本年除以前年度盈余调整以外，因

会计政策变更对净资产的影响。

3.在“（七）会计政策变更”项目后增加“（八）其他”

项目，反映单位按照政府会计准则制度规定，除本年盈余、

无偿调拨净资产、归集调整预算结转结余、提取或设置专用 基金、使用专用基金、权益法调整、会计政策变更以外的对 净资产的影响。包括划转撤并调整，以考古发掘方式取得文 物资源，使用计提的科研项目间接费用或管理费购买固定资

产、无形资产等情况对净资产的影响。

4.删除 “上年数”栏。

净资产变动表的格式参见附录。

单位应当在附注中对净资产变动表重要项目作进一步

披露，包括以前年度盈余调整事项的说明、专用基金的类别、

“（八）其他”项目的构成等。

三、关于生效日期

本解释自公布之日起施行。

 

附录

 

 

 

编制单位：                          

 

 

净资产变动表

 

 年

 

 

 

 

会政财 03 表

单位 ：元